發文單位：天津市勞動和社會保障局
文 號：津勞社局發〔2009〕3號
發布日期：2009-1-5
執行日期：2009-1-5
各區、縣人民政府，各委、辦、局（集團公司）及有關單位：
為認真貫徹落實市委“保增長、渡難關、上水平”的要求，積極應對和消減國際金融危機產生的不利影響，鼓勵企業發展、穩定就業崗位，經市政府同意，現就進一步減輕受國際金融危機影響出現暫時困難的企業（以下簡稱：困難企業）負擔，穩定就業局勢的有關問題通知如下：
一、支持困難企業穩定就業崗位
困難企業采取在崗培訓、輪班工作、調整工時等辦法穩定員工隊伍，實現不裁員、少裁員的，從失業保險基金中給予崗位補貼、在崗與技能培訓補貼、社會保險補貼、求職補貼。
（一）崗位補貼
按企業在崗培訓、輪班工作、調整工時等辦法安置的職工人數，給予每人每月500元、3至6個月的崗位補貼，補貼人數為企業正常生產經營情況下在崗職工總數的50%以內。
（二）在崗與技能培訓補貼
企業組織職工開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分按企業實際支付的在崗培訓費給予補貼，最高額度人均300元。開展技能培訓的，按照社會崗位需求程度和職業資格等級，給予不同標準的補貼，補貼標準由市勞動保障部門和市財政部門另行制定。
（三）社會保險補貼
企業與本單位大齡職工續訂無固定期限勞動合同的，按照續簽人數和社會保險最低繳費基數，給予3至12個月的養老、醫療、失業三項社會保險補貼。
（四）求職補貼
企業停產期間組織職工積極求職的，按照每人每月500元的標準，給予1至3個月的求職補貼。
享受社會保險補貼人員不得重復享受崗位補貼。
二、階段性降低困難企業社會保險繳費費率
在保證參保人員社會保險待遇水平不降低的前提下，降低困難企業繳納社會保險費的費率，期限暫定為2009年。
（一）基本醫療保險，企業繳費費率由9%降至8%.參加大病統籌醫療保險的（含個人窗口繳費），繳費費率由6.3%降至5.3%.
（二）工傷保險一類行業基準費率由0.5%降至0.4%，二類行業基準費率由1%降至0.8%，三類行業基準費率由2%降至1.6%.繼續實行浮動費率。
（三）失業保險費率企業繳費費率由2%降至1%.
（四）生育保險費率由0.8%降至0.5%.
三、困難企業可暫緩繳納養老保險費
企業暫時無力足額繳納養老保險費的，向市勞動保障部門提出緩繳申請。市勞動保障部門會同財政部門進行審核，報市人民政府批準，可暫緩繳納企業應繳部分，緩繳期限暫定為2009年內的6個月。市社會保險經辦機構應當與經核準的企業簽訂緩繳及補繳協議，并可以要求企業提供擔保、抵押。緩繳期間，企業應繼續按月申報應繳的養老保險費，繳費記錄連續計算。緩繳的養老保險費不計收滯納金。
四、妥善解決困難企業經濟補償金支付問題
企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員且暫時無力支付經濟補償金的，可在企業與職工平等協商后，簽訂相關協議，暫緩支付或分次支付經濟補償金。
五、暫不調整社會保險最低繳費基數
2009年暫不調整最低繳費基數。城鎮企業單位和職工繳納基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險最低繳費基數仍為1260元；城鎮個體戶和靈活就業人員養老保險最低繳費基數仍為1360元；城鎮個人醫療保險繳費基數仍為1895元。
2009年困難企業不能按照上年度職工月平均工資繳納社會保險費的，經職工代表大會或職工大會討論通過，可按上月職工工資申報核定繳費基數。
六、實行農民工醫療工傷綜合保險
對我市招用農民工的各類企業，可按2%的費率，先行參加農民工醫療工傷綜合保險，農民工個人不繳費。參保人員按規定享受相關醫療和工傷待遇。
七、健全勞動關系調處機制
加強市、區縣勞動爭議處理機構實體化建設，健全完善街鎮、企業勞動爭議調解組織功能，發揮基層調解組織化解矛盾糾紛的作用。勞動仲裁機構要實施柔性仲裁機制，以調解為主。勞動保障監察機構要堅持“三步式”執法模式，對輕微違規行為以教育和整改為主，已經整改的原則上不進行處罰。
八、搞好困難企業認定
（一）困難企業的認定條件
對生產發展符合國家和我市產業政策，依法參加社會保險并按規定履行繳費義務，受當前經濟形勢影響生產經營出現暫時性困難且恢復有望，并同時符合下列條件的可以認定為困難企業：
1.2006年以前注冊登記；
2.按企業2008年資產負債率、速動比率、流動比率指標核定企業資金周轉困難；
3.企業不能按照標準工時安排生產經營。2008年末在冊職工不低于2007年末在冊職工總數的80%，不在崗職工發放生活費的人數不低于不在崗職工人數的80%，按本市最低工資以上的標準發放工資的人數占在冊職工總數的50%以上；
4.企業面臨停產半停產；
5.已制定穩定就業崗位措施，并明確安置方式、人數和待遇，保證不裁員或少裁員的。
原認定的1018戶三類困難企業不在此范圍之內。
（二）困難企業審核認定機構
市和區縣分別成立由勞動保障、財政、發改委、工會等部門組成的審核認定小組，對申報企業進行認定。審核認定小組辦公室設在勞動保障部門。
（三）困難企業的認定程序
市屬企業向行業主管局（總公司）提出申請，初審合格后，報市審核認定小組審核。區縣屬企業及無主管部門企業，向參保地區縣審核認定小組提出申請，初審合格后，報市審核認定小組審核；中央駐津企業直接報市審核認定小組審核。對被認定的困難企業，按季進行復核。
（四）資金撥付與監管
崗位補貼、在崗和技能培訓補貼、社會保險補貼、求職補貼由失業保險基金列支，直接撥付困難企業。對享受政策扶持的企業和扶持資金情況，適時向社會公布。接受社會監督，確保資金安全。
二OO九年一月五日
